宝山金山将打造世界级沿江沿海产业带
宝山金山，将打造世界级沿江沿海产业带
到2025年，南北地区基本成为产城融合发展、新兴产业集聚、生态宜居宜业的现代化转型样本，地区生产总值年均增长率高于全市平均水平，新增规上工业总产值占全市增量比重达到20%以上。
昨日上午10：00，上海举行市政府新闻发布会，邀请市领导以及市发展改革委、市经济信息化委、市规划资源局、市交通委、宝山区、金山区等负责同志出席，介绍《关于加快推进南北转型发展的实施意见》相关情况，并回答记者提问。
发布会上，市委常委、常务副市长吴清介绍，为全面贯彻落实市第十二次党代会精神，进一步推动南北地区转型发展，加快塑造“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的城市空间新格局，近期，市政府印发了《关于加快推进南北转型发展的实施意见》，并配套发布了《加快推进南北转型发展的支持政策》，宝山、金山两区也结合工作实际分别制定了各自行动方案，形成了上海南北转型“1+1+2”顶层设计和政策框架体系。
吴清指出，实施意见的总体考虑是宝山、金山是上海传统产业基础扎实的实体经济承载区，也是优化城市空间格局、推动核心功能向长三角南北两向辐射的重要门户。随着“三大任务、一大平台”战略向纵深拓展，南北转型将成为全市塑造战略空间版图的重要抓手和培育经济发展新动能的关键举措。为更好地推动南北转型发展，上海在政策研究制定过程中，重点把握三点。
一是关于转型视角，这是“如何看转型”的问题。南北转型不仅要跳出南北，更要跳出上海，站在国家发展大局和长三角一体化的角度看。南北两区既要充分发挥传统产业领域科研、人才和龙头企业布局的基础优势，聚焦新材料、生物医药、智能装备等重点领域，强化高端产业引领功能，推动长三角产业链固链补链强链，打造世界级沿江沿海产业带；又要着眼于落实国家战略部署和服务全市发展大局，对南北转型进行系统谋划和长远布局，明确发展目标、工作重点和一揽子配套政策。
二是关于转型路径，这是“如何抓转型”的问题。南北转型是一项系统工程，要因地制宜精准转型，解决制约发展的结构性、制度性问题。特别要以产业转型为核心，全面统筹空间转型和治理转型。其中，产业转型重在打破“主导产业依赖高、新兴产业规模小、基础产业配套差”的结构性桎梏，构建高端现代产业体系；空间转型重在打通对外交通连接不畅堵点，构建内通外联的交通网络体系，进一步增强辐射长三角能力；治理转型重在解决医疗卫生、保障住房等公共设施配置和服务水平相对不足问题，加大优质资源供给力度，全方位提升城市软实力。
三是关于转型策略，这是“如何促转型”的问题。南北转型的方向路径清晰了，还要匹配合适的策略方法，关键是要发挥好数字赋能绿色转型作用、重点区域示范作用、重大交通设施先行作用以及龙头企业带动引领作用。为此，要锚定“双碳”目标加快产业绿色低碳转型；促进优质资源向吴淞、南大、滨海等重点区域倾斜；推进北沿江高铁宝山站交通枢纽、沪乍杭铁路金山站交通枢纽建设；加强与区域内“大院大所大企”的全方位合作，充分调动市场主体特别是央企参与转型的积极性。
到2025年，南北地区基本成为产城融合发展、新兴产业集聚、生态宜居宜业的现代化转型样本，地区生产总值年均增长率高于全市平均水平，新增规上工业总产值占全市增量比重达到20%以上。
加强功能引领，全面释放南北地区转型动能。宝山要构筑上海科创中心主阵地，打造现代化、创新型、生态化国际大都市主城区和全市绿色低碳转型样板区；金山要建成打响“上海制造”品牌的重要承载区、实施乡村振兴战略的先行区、长三角高质量一体化发展的桥头堡。
以产业转型为核心，构建高端现代产业体系。宝山要在高性能钢材等特殊金属材料、生物医药研发制造、智能机器人本体制造等领域打造新兴产业集群，打造以钢铁交易平台为代表的各类大宗商品交易平台，高标准建设上海国际邮轮旅游度假区；金山要做大做强碳纤维复合材料等先进材料、医疗器械研发、无人机制造和场景应用等新兴产业，依托海水海滩、文化资源等特色旅游业态打造文旅消费新地标，创建国家级农业高新技术产业示范区。
以空间转型为重点，增强资源要素配置效率。宝山要打造北上海枢纽门户，提升在沿江综合立体交通走廊和沿海综合运输通道中的重要节点功能，推动吴淞、南大、环上大等重点区域转型发展；金山要打造上海西南交通枢纽，强化与新城、长三角周边城市的联通，加快推动上海化工区和上海石化区域、上海湾区高新技术产业开发区（原金山工业区）和上海碳谷绿湾产业园（原金山第二工业区）、滨海地区转型发展。
以治理转型为支撑，全方位提升城市软实力。宝山要推进上海大学“双*流”建设和打造区域疑难病症诊治中心，依托“一网通办”“一网统管”创建城市治理数字化转型标杆；金山要打造职业教育新高地和布局三级甲等综合医院，围绕公共安全、环境保护等领域打造精细化管理善治城市典范。
与这次实施意见配套发布的还有《加快推进南北转型发展的支持政策》，重点围绕人才集聚、住房供给、土地保障、财税支持等九方面，提出了15条政策措施。
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