对区九届人大四次会议34号建议的答复

admin1年前 (2025-04-09)宝山产业地产信息262

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　　黄燕华（等）代表提出的关于盘活宝山区低效工业用地的代表建议收悉，提出的三条建议与我区正在开展的工作不谋而合，同时也更高站位地提出了下步工作开展的方向，很有参考借鉴意义，经会同区规资局、区信息委共同研究，现形成主办意见如下：

　　在全市空间资源紧约束条件下，为产业转型升级提供空间保障，推动重点产业发展区域新一轮高质量发展，是谱写中国式现代化上海篇章的“必答题”。宝山发展处于经济动能转换的关键阶段，在建立“以亩产论英雄”“以效益论英雄”“以能耗论英雄”“以环境论英雄”的激励约束机制下，更加要求我们持续盘活存量资源，加快腾笼换鸟，着力提高经济密度和投入产出效率。

　　1.关于优化低效工业用地管理机制。2021年4月，区经委制定印发《宝山区低效产业用地处置工作的实施方案》（宝经委〔2021〕3号），明确了低效产业用地认定标准以及四类处置方式。在系统梳理全区低效产业用地现状的基础上，按照低效产业地块处置相关标准及相关地块实际情况，建立全区低效产业用地处置储备库。2020-2023年期间，完成富锦工业园区、上海机器人产业园、罗店工业园区的区域产业结构调整专项验收。通过收储出让、产权交易、提升转型、厂房租赁等方式，已完成低效用地盘活超7000余亩，努力实现“筑巢引凤”让好土地吸引好项目、“量体裁衣”让好项目不缺好土地、“改头换面”让好企业实现好发展。

　　2.关于采用数字化平台实现动态管理。根据2023年7月31日市政府专题会议关于统筹推进全市各区产业用地综合绩效评估与分类处置工作开展的要求，2023年10月，宝山区区级层面组建由区规资局、区经委和区国资委共同牵头，区各委办局委派专人参加的区级工作专班，结合《上海市产业用地综合绩效评估和分类处置》和《上海市产业用地综合绩效评估指标体系》的各项工作要求，聚焦宝山区全区365.3平方公里范围，对宝山区全域十三个街镇、园区的产业用地进行摸排梳理和综合绩效评估。同时，建立上海市产业用地利用情况调查系统，设置数据填报、数据仓库、处置实施、分析大屏、全景大屏等五大模块，根据属地对地块信息填报，在集约用地（综合容积率、建筑系数、产业用房建筑面积占比）、经济产出（地均产出、地均税收）、节能环保（单位产值能耗、单位主要污染物税收）、创新驱动（研究开发费用占比、每亿元营业收入有效发明专利数）、社会贡献（单位土地从业人数）等方面综合评估ABCD四类，并动态更新系统数据及地块评级。2024年2月，已根据系统输出结果，形成了宝山区产业用地综合绩效评估和分类处置阶段成果，并持续推动成果应用。

　　3.关于树立低效工业用地长期管理理念。在已形成的宝山区产业用地综合绩效评估和分类处置阶段成果基础上，每年按照盘活任务，更新盘活项目、跟踪盘活进度。2024年，按照《上海市产业用地“两评估、一清单、一盘活”专项行动工作方案》（沪规划资源用〔2024〕77号）要求，做好两评估（绩效评估+退出价值评估）、一清单（ABCD分类清单）、一盘活（综合施策，推动盘活），根据2024年宝山区低效产业用地处置7.02平方公里的任务目标，2024年5月，区专班协同属地，已初步形成吴淞创新城约5.73平方公里+属地单位约1.76平方公里的拟处置任务量7.49平方公里，明确盘活地块信息、地块现状产出信息、盘活方式、盘活时间进度。同时，区经委聚焦“2+4”工业园区，形成了2024年低效盘活地块清单，定期跟踪、实地走访低效产业用地盘活进展情况，召开推进产业用地盘活会议和推介会，力争完成全年1500亩低效盘活任务。