新春首个工作日，宝山区举行优化营商环境暨投资促进大会。会上，总投资超300亿元的36个年度首批重点项目集中签约落地，总投资近千亿元的重大项目集中开工。为让项目从“投资”变为“产能”。新的一年，宝山区将在底层运行机制上持续实现新突破。

　　去年11月，宝山区在全市率先成立区级招商服务一体化中心，并探索实体化运作。聚焦“项目招引、落地转化、建设竣工、投产达产、发展壮大”的全生命周期，区招服一体化中心确保项目从诞生起管得好，不同环节衔接好，实现以存量促增量。

　　为了让经营主体可感可及，区招服一体化中心创新实施“三固定”集中办公、清单式跟踪督进等运行机制。结合现实需求，相关委办局负责人“带着图章来开会”，以务实举措确保行政服务提质增效。

　　首创性改革创新成果不应仅仅停留于“首单”“个案”。这项创新探索还在持续“进阶”。宝山区今年将升级建设“1+13+X”的招商服务一体化立体服务网络，覆盖13个街镇园区和先投后股、重点企业服务包、应用场景等X个领域。通过不同层级、部门的协同联动，不断完善机制、优化流程，最大限度从根源上解决问题。

　　广泛收集裉节难题后，区招服一体化中心还将聚焦梳理共性需求，着手制定完善吴淞创新城建设用地管理工作指引、产业用地类项目落地“流程图”、涉环评的产业园区外项目认定操作等5项流程机制。由此，以规范流程促进整体行政服务效能提升。

　　总投资近千亿元的重大项目加快落地见效，既需规范化的行政服务，也离不开差异化的要素供给。

　　从机器人到新材料，不同产业对营商环境需求不一。身处不同发展阶段的企业，其需求也各不相同。如何在多重约束条件下，聚焦各环节堵点、痛点精准施策，考验着政府部门能否研深、研透经济发展规律，科学合理地分配资源。

　　今年，宝山区聚焦提升企业感受度，提出打造“产业适配”营商环境。具体来说，对标准化政务环境延展深化，围绕主导产业及细分领域，精准绘制产业图谱，梳理内在特色需求，集中力量配置服务，推动建立与产业价值链需求相匹配的营商服务链，打造招商引资、投资落地、持续经营“一站式”服务体系。比如，发布制定特色产业服务事项“一业一清单”，即结合产业发展实际，将宝山区涉企服务事项嵌入产业链上中下游，并分环节叠加特色增值服务。再如，推动合规建设“一业一指引”，加强合规全过程指导和服务，减少高频、高发、重大合规风险。“从事后解决到事前规避，让行政服务更精准贴合产业需求，也让更多经营主体少走弯路。”相关负责人解释。

　　精准适配，指向的也是机制层面的创新突破，尤其强调系统性、整体性。这意味着，从科创服务到人才招引，要以“用户视角”量身定制。

　　科创服务方面，宝山区大胆揭榜“先投后股”国家创新改革试点任务，变传统财政资金“无偿扶持”为“股权投资”，帮助“卡脖子”项目解决“市场失灵”问题。试点3年以来，总扶持资金超1.5亿元。目前，这项政策正逐步向长三角复制推广。

　　人才招引方面，举办至第五年的宝山“科创杯”创新创业大赛将持续“以赛引才”“以赛招商”。今年，除原有设定的获奖奖项外，重大优质的一等奖项目将有机会升格为特等奖，奖金总金额高达150万元。同时，大赛还选址福建福州作为分赛区。“将大赛办到产业链上”，集聚吸引一批在绿色低碳、新一代信息技术及智能制造领域颇有建树的科研院所、龙头企业。

　　新的一年，宝山区将在底层运行机制上持续实现新突破。比如，升级完善招商服务一体化创新试点，加速释放“首创”红利。再如，积极打造适应产业创新发展特色需求的营商环境，细分产业门类，将服务精准推送至企业“开口之前”。

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