人民城市人民建，人民城市为人民。在人民城市重要理念提出五周年之际，宝山区坚持贯彻人民城市理念，建设美丽、便利、人文、平安“四个城区”，大力推进民心工程和实事项目，成功打造一幕幕践行人民城市重要理念的实践剪影。

　　近年来，宝山区在推进创业担保贷款政策方面取得了显著成效，通过一系列创新举措，有效缓解了小微企业的融资难题，为区域经济持续健康发展注入了强劲动力。

　　创业担保贷款是指以促进创业带动就业为目标，用于支持个人创业或创业组织扩大就业的贷款担保业务，包括创业前创业担保贷款、个人创业担保贷款、创业组织创业担保贷款3个品种。为帮助创业者解决融资问题，自2000年起上海人社部门开始探索贷款担保及贴息政策，通过政府担保、政府贴息等举措，回应创业者“融资难”的需求，让金融的活水流到小微企业等创业组织内，实现扶持创业稳定就业。

　　2024年6月，为进一步发挥财政资金引导撬动作用，市财政局、市人社局和中国人民银行上海市分行对原贷款担保政策进行升级，出台了修订后的《上海市创业担保贷款实施办法》，并列为今年市级重大行政决策。新政策特点包括：新增重点就业群体合伙创业贷款、个人贷款门槛降低、企业贷款额度提升。宝山区积极响应政策，并结合区域实际，推出了一系列具有针对性的政策措施。

　　宝山区与上海银行签订战略合作协议，双方紧密合作，针对小微企业的融资需求，推出了多项创新服务。区就业促进中心与上海银行成立服务团队，为企业提供全流程服务，包括政策宣贯、材料准备、线上经办系统使用指导等。同时，上海银行还为企业开展贷前辅导，并充分依托互联网信息技术，通过大数据、交叉信息验证等方式前置开展征信和贷前调查工作。政银之间互相配合、即来即办，大大提高审批效率。

　　新的贷款政策也为更多年轻人提供了创业机会。上海八果文化传播有限公司便是一家受益企业。该公司从事舞台表演业务，主创人员7人均为年轻人。在业务取得较大突破后，公司急需资金支撑发展。新的贷款政策对35岁以下青年创业者的负债放宽了门槛，其法定代表人正好符合个人创业担保贷款的要求。区就业促进中心头部时间将政策信息告知企业，并联合上海银行指导企业准备材料、申办蕞新的政策，指导该企业申请创业担保贷款30万元，为公司的进一步发展提供了有力的支持。

　　针对科创型小微企业的融资需求，宝山区也给予了重点关注。鉴真防务技术（上海）有限公司是一家从事低空飞行安全的科创型企业。近期企业遇到一个拓展新市场的机会，需要采购一批新设备，因流动资金不够充沛暂时无法推进。此次创业担保贷款额度提升后，正好符合公司需求。在长江软件园、区就业促进中心和上海银行的共同协助下，经过准备贷款材料、指导企业提交申请、利用互联网技术提供异地验证，企业仅用了10个工作日便成功获得创业担保贷款450万元，为企业应对上游采购、拓展新业务市场提供了有力的资金支持。

　　据统计，自2021年以来，宝山区年度发放担保贷款规模均超过1亿元，在全市名列前茅。今年截至9月，放贷已超过50笔，金额超1.1亿元。这些资金的有效投放，不仅为小微企业的发展提供了有力支持，也对保市场主体、稳定就业岗位具有重大推动作用。

　　在推进创业担保贷款政策的过程中，宝山区还注重服务前移，及时回应企业的融资需求。一方面，在创业孵化基地（即园区）设置融资服务专员，一个出口收集小微企业的融资需求，并协助企业对接政府、银行等资源；另一方面，与区技术转移有限公司合作，聚焦区内初创企业，主动排摸融资需求，为早期科创企业提供政府贴息的金融产品，如上海天域光联通信科技有限公司、上海光键半导体设备有限公司均获得了创业担保贷款，为企业早期研发缓解资金压力。这些举措的实施，进一步降低了小微企业的融资风险和成本，提高了融资效率。

　　未来，宝山区将继续深化政银合作机制，优化创业担保贷款政策服务流程，加大对小微企业的支持力度，稳主体、保就业，为区域经济持续健康发展提供更加有力的支持与保障。

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