实施“精钢宝山”战略打造生态工业园区
上海市北部,一个环境优美、居民安居乐业、社会和谐稳定、服务业兴旺发达的生态型新园区上海宝山工业园区正乘势崛起。 2003年3月25日,园区管委会挂牌,8月28日园区奠基。3年多的时间,宝山工业园区初步培育和形成了“一心四园八大产业”的功能布局。“一心”即行政服务中心;“四园”即金属装备产业园、精品钢延伸产业园、新材料产业园、科技研发产业园;“八大产业”即磨具研发制造及加工产业、精密设备制造产业、不锈钢制品产业、船舶配件产业、汽车零部件产业、新材料产业、电子电器产业、生物医药产业。随着世博会浦钢基地项目落户,园区将形成现代制造产业区、城市服务功能配套区和沿江精品钢产业区3大功能区。一座环境优美、产业布局科学、承载着“精钢宝山”战略梦想的现代化新型园区已具雏形。 宝山工业园区背靠着宝钢,围绕“钢”来做文章是其独具的优势。早在2003年,宝山区就明确了园区的功能定位:以宝钢集团精品基地和上海船舶基地为依托,以新型工业化带动农村城市化为目标,按照“土地向集约化集中、农民向小城镇集中、工业向园区集中”的“三集中”要求,积极发展高科技、高附加值、可持续发展的科技型、环保型产业,全力打造中国上海精品钢延伸产业综合工业区。2005年园区主动提高准入门槛,审定通过了循环经济发展规划,建生态工业园的目标至此确立。 接下来的关键在于执行,就是考量所招项目档次的高与低、科技含量的多与少、产业布局的合理与否。具体而言,**把好项目准入关,严格按照国家及园区的产业导向、行业要求、污染排放和处理、能耗指标、技术水平、资源要求、投入产出密度等方面控制项目的准入;其次,加大对产业链长、投资规模大并有震撼力的外向型大项目的招商力度,引进了上海工投集团投资6亿元的冷轧矽钢片项目、宝钢投资11亿元的钢结构项目;第三,着力提高“四个率”,即项目签约率、土地利用率、项目开工率、项目产出率,做到“四个一批”,即洽谈一批、签约一批、开工一批、投产一批。宝山工业园区已签约的项目中,属于精品钢延伸产业的占到90%,科技含量、综合指标均达到或超过市级标准。 被征地农民的居住和就业问题,是园区开发过程中必须要解决的一道难题。为此,宝山工业园区提出了以“新型工业化带动农村城市化”的开发理念,来构筑生态、生活、生产相协调的和谐新园区。 按照整体规划,园区要动迁6000户农户,目前已动迁了2800户,落实被征地人员进入社保4700人,仅此项园区就投入了20多亿元。园区设立的职业培训基地年内将投入运作,主要为宝山地区的产业定位服务,培训对象主要包括区域内的待业人员和入驻企业所需的各类人才,通过专业培训和技能培训来提高他们的就业能力。其次,园区与入驻企业在招商初期就达成了协定,同等条件下优先录用本区域人员。再次,园区通过自身不断发展来创造就业岗位。目前,在规划建设的7平方公里的罗泾新镇里配套商品房一期29万平方米已交付使用,两批动迁居民已入住,二期38万平方米也已动工兴建。 根据规划,到2010年,宝山工业园将成为宝山区的核心工业区和工业经济的支柱及先进制造业高地,成为全区经济和社会发展的强大支撑,成为上海精品钢延伸产业和船舶制造配套产业的主要基地,成为上海循环经济的示范区,增加值达到60亿元,工业销售产值达到250亿元,财政收入达到8亿元,上缴税金15亿元。
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