宝山汪泓：汇聚乘势而上的“发展气场”拥抱后工业时代的“诗和远方”
宝山汪泓：汇聚乘势而上的“发展气场”，拥抱后工业时代的“诗和远方”
2018-07-24 06:30
作为上海卓越全球城市建设中不可多得的北部转型空间，宝山必须聚焦一些有比较优势、长期可持续、不易被模仿的领域，不断打造人无我有、人有我优、人优我特的核心竞争力。
【小编说】6月27日举行的十一届市委四次全会，审议通过了《中共上海市委关于面向全球面向未来提升上海城市能级和核心竞争力的意见》，提出了“5个新突破+8个新高地”的框架性部署。这些天，上海各区陆续召开区委全会，学习贯彻市委全会精神是主要议题：作为一个地区，如何发挥好自身优势和特色，同时补上短板，在国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心的核心功能建设上取得新突破？如何在制度创新、对外开放、品牌建设、创新创业、全球网络、发展平台、人才集聚、品质生活等关键领域打造新高地？听听区委*们怎么说——
不久前，宝山区委*汪泓在接受上观新闻访谈时说了件事：“*近，宝山工业园区内原有的73亩低效土地收储后，与招商集团战略合作建设邮轮配套产业园。我们在盘活存量土地的基础上，正要求园区进一步提高建筑容量，通过建设高端的标准化厂房，注入更高的产业能级。”
这件事颇具代表性。去年一年在土地减量化中，宝山盘活近2000亩低效工业用地，得到国务院表彰。作为此前业态比较粗放的老工业基地，如何在新一轮转型中，提高土地利用效率，形成高质量、高附加值、具有核心竞争力的产业，始终为宝山区所思。
“宝山探索走出一条从白、红、黑、黄、灰各色废气‘五龙飞舞’到邮轮产业、机器人及智能装备、新材料、重大板块、生态环境‘五龙腾飞’的转型升级之路，打造出体现上海水准、具有宝山特色的城市转型作品。”日前，在宝山区委全会上，区委*汪泓说，“提升核心竞争力，宝山要把握好两个重点：一是提高经济密度，在经济规模和综合实力上有质的飞跃。二是增强全球资源配置能力，在城市吸引力、创造力、竞争力上有质的突破。”
【*说】作为上海卓越全球城市建设中不可多得的北部转型空间，宝山必须聚焦一些有比较优势、长期可持续、不易被模仿的领域，不断打造人无我有、人有我优、人优我特的核心竞争力。
比如，亚洲*一、全球第四的吴淞口国际邮轮港，作为上海航运中心的新地标受到全世界的瞩目和关注；全国*大的钢铁大宗商品交易中心，向世界输出首个中国钢铁价格指数；3平方公里的上海机器人产业园，吸引了在全球排名*一的发那科机器人等50多家机器人及配套企业；围绕轨道交通的600多万平方米产业载体，集聚了微盟、爱回收等一批准“独角兽”和“隐形冠军”企业；整体转型中的吴淞工业区、南大生态区，将成为诠释后工业时代美好城市生活的*佳实践区。这些都是宝山核心竞争力和支撑城市能级的比较优势。
在加快形成宝山比较优势的过程中，我们要清醒地认识到，宝山城市能级和核心竞争力还有很多需要提升的地方。比如，面向全球、面向未来，宝山城市吸引力、创造力、竞争力和资源配置能力还有待进一步增强；对标国际*高标准、*好水平，宝山在提升经济密度、培育发展新动能、打造优质品牌等方面，还要下更大功夫；按照人民群众对美好生活的需要，在公共服务供给、城市精细化管理、生态环境保护等方面，还存在不少短板。我们必须始终保持清醒和定力，拿出“不进则退、慢进也是退”的紧迫感，明确拉长板的着力点，找准补短板的着重点，突出固底板的关键点，持续抓攻坚突破，强化系统集成，形成整体优势，努力答好这份事关上海和宝山未来发展的时代问卷。
【记者点评】而今人们说到宝山，联想到的当然不仅仅是“宝钢”了。
就在7月13日，吴淞口国际邮轮港迎来新的历史时刻，新客运大楼投入试运营，两个新建的大型邮轮泊位同时开放，宣告了亚太*一、全球第四大的邮轮母港由此进入“四船同靠”新纪元。
事实上，无论是邮轮、机器人、新材料，这些宝山近年来发展的战略性新兴产业，都和宝山的区位优势和空间优势密切相关。然而就像区领导曾经说过的，空间大是优势，但不能仅仅将其作为优势。
目前，宝山300平方公里的区域面积中，现状建设用地达246.6平方公里。根据规划要求，仍需在2035年前减量化2—3平方公里。如何优化区域布局结构、持续盘活土地能效、提高项目落地进度，真正提升经济密度，是政府需要面对的考题，而整体转型中的吴淞工业区、南大生态区，究竟将呈现怎样的画卷，也为众人所期。
某种程度上，宝山能否像德国鲁尔等老工业区一样成功转型，也取决于其补短板的能力。尤其是在城市精细化管理、生态环境保护等方面，只有让蓝天、碧水、净地真正为人民群众所拥有，后工业时代的美好生活才能真正呈现。
【*说】坐拥60平方公里正在转型的重大板块，背靠世界级的长三角城市群，这是宝山实现凤凰涅槃宝贵的资源与优势。我们要把重大板块转型作为提升城市能级和核心竞争力的突破口，打造高能级的长三角城市网络节点，成为与卓越全球城市相匹配的综合性节点城市。
一是要通过重大板块辐射带动城市整体转型。重大板块是宝山转型发展的核心承载区和未来增长极，必须高品质规划建设。要全力打造品牌载体，发挥“区企合作、品牌联动”优势，提升园区开发强度和投资强度，用3-5年时间让全区工业园区单位土地产出达到全市平均水平以上。
二是要通过乡村振兴辐射带动新型城镇化建设。乡村是超大城市特别重要、特别稀缺的资源，是提升城市能级和核心竞争力的战略空间。我们必须抓准抓牢工作主攻方向，全面推进罗店国家新型城镇化综合试点、罗泾“全国特色小镇”、“新顾城”建设，让古镇风貌、田园野趣、现代生活相得益彰。
三是要通过长三角一体化发展辐射带动更高层次的开放型经济。这就要求我们必须深度融入长三角一体化进程，发挥沿江城市发展带与沿海大通道交汇的重要门户作用，加快构筑沿江城市战略合作协同平台，推动多层次、立体化的交通联结、网络联结、经济联结，共同当好国家战略的桥头堡。同时，要以长三角一体化发展为契机，实施更加积极主动的开放战略，积极承接中国国际进口博览会辐射和溢出效应，加快搭建对外开放合作的新平台，办出特色、声势和影响力。
【记者点评】当前，推动长三角更高质量一体化发展的“集结号”已经吹响。紧邻江苏的宝山区，能否抓住这样的机遇，正关系到宝山能否打造高能级的长三角城市网络节点。
前不久，宝山发布了《宝山深度融入长三角一体化发展三年行动计划》，特别提到：将依托沿江临海区位优势，加强与苏州（太仓）、南通（海门）、舟山、连云港等沿江城市的对接合作，突出邮轮、机器人、石墨烯等产业链上下游的深度合作，通过协同推进“邮轮全产业链创新、生态环境有效保护、基础设施互联互通、产业发展互惠共赢、公共服务一体化、综治平安联防联治、干部人才双向交流、新型城镇化建设”八大重点工作，共同打造沿江协同创新带，努力成为长三角更高质量一体化协同创新发展的示范区。
往外部看，长三角地区邮轮游客从吴淞口出发的占82%，宝山推动建立长三角邮轮旅游服务联盟势在必行。联合长江沿线其它城市，持续改善长江水质；基础设施互联互通和产业发展互惠共赢等，都是公众关注的重点。往内部看，无论是重大板块转型还是乡村振兴，宝山的发展从来都无法孤立而为，此时与更多的区域、城市展开交流合作，无疑是共赢多赢之举，更成为增强载体空间辐射力的关键。
只有顺应时代潮流才有“诗和远方”
【*说】这次区委全会审议通过面向2035的两个文件（《中共宝山区委贯彻的实施意见》，《上海市宝山区总体规划暨土地利用总体规划（2017—2035）》，是宝山发展史上的大事，各级党组织和党员干部要迅速统一思想和行动，激发同心同向的奋进力量。
一是要迅速汇聚乘势而上的“发展气场”。回顾宝山的发展轨迹，从“远郊小城镇—独立工矿区—产业基地—独立新城—中心城拓展区”的每一次定位转变，规划都是城市建设管理的基本依据和引领城市发展的行动纲领。新总规在2035这个特定时间坐标，描绘了宝山未来的城市基底。在不同的发展阶段，城市的功能定位不同，推进规划落地的策略必须与时俱进，只有顺应时代潮流才有“诗和远方”。
二是要迅速展现推深做实的“奋斗姿态”。朝着更高目标前进，并非一日之功，当改革棋至中盘，由顶层设计走向实操层面，会遇到很多新情况新问题，要拿出坚定不移的态度、改革创新的精神、务实管用的举措和一往无前的奋斗姿态，从*重要*紧迫的事情抓起，力争迅速取得新突破新进展。要对标国际*高标准、*好水平，勇于突破不合时宜的观念和做法，加快推进功能提升、空间重构、交通突破、有机更新四大战略，努力实现从“比较优势”到“高端节点”再到“引领风向”的重大突破。
三是要迅速凝聚落实任务的“攻坚合力”。建设面向2035的新宝山，承载着宝山人民的共同期盼，期待着全区上下的共同努力。推进全局性工作，全区上下没有局外人。一个局部成为短板，就会拉低整体水平；一个环节掉链子，就会影响全局。各单位要找准坐标方位，不等不靠、主动作为，通过条块之间、部门之间、政策之间等各领域各层次的协同配合，舒展谋划发展的“全视角”，练就攻坚克难的“铁肩膀”，用好精准有效的“绣花针”，确保各项工作环环相扣，有力有序有效推进。
【记者点评】发展气场、奋斗姿态、攻坚合力，即便是局外人，听到这几个词组也会热血沸腾吧。更何况，就像区领导所说，推进全局性工作，全区上下没有局外人。
按照宝山2035规划，届时，宝山将基本建成上海引领长三角世界级城市群的北部枢纽和沿长江协同创新发展的示范区、上海具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市主城区的重要枢纽节点，打造世界*流的邮轮母港。
目标是宏大的，目前的成绩也是可喜的。今年以来，宝山全区经济指标稳中向好，实现税收总收入275.2亿元，完成区地方财政收入99.4亿元、增长8%，增幅列全市第4；完成固定资产投资195.7亿元、增长22.8%，增幅列全市第2，1-5月外贸出口总额121亿元，增长19.4%，增幅列全市第3。
在这样的情势下，如何乘势而上，让干部精气神不断提升，是当前*紧迫的事。在宝山区，这几年各级干部干劲足一直是常态。在砥砺前行的征程中，如何重用改革促进者、宽容改革失误者、鞭策改革不力者，让敢担当、敢突破真正成为选人用人的鲜明导向，成为宝山全体党员干部的鲜明特质，则显得极为重要。
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