上海外来人口出现负增长的人员构成中，郊县外来人口占有一定比例。相对于中心城区而言，郊县外来人口更为集中。近日，记者来到位于上海近郊的宝山区，实地探访宝山区人口调控现状。

　　“宝山是一个人口导入地区，来沪人员是一直往上升的。只有近两年，呈现出下降的态势。”宝山区公安分局实有人口科科长陆伟介绍，宝山区的常住人口规模控制目标是210万，据市统计局统计，2015年末，全区常住人口202.29万，与2014年202.4万相比，下降0.05％，其中，外来常住人口84.57万人，较2014年85.56万人下降1.16％。

　　陆伟表示，并不是说产业结构调整了，拆违了，人口数量就下降了，这是一个“组合拳”。低端产业少了，违法落脚点少了，居住成本高了，外来人口会自然而然地减少。

　　群租乱象一直被称为“城市顽疾”，宝山区也面临着群租难题的挑战。电线乱拉，房间被肆意分隔，客厅、厨房甚至卫生间都住满了人，在消防、治安、管理等方面存在诸多隐患。

　　“群租现象反复，原因主要是大场地处城郊接合部，存在大量的寻租市场，违法成本较低。”谈到群租问题，大场镇综合治理办公室主任陆卫昌称，投入了大量人力、物力、财力，但群租现象的回潮率依然很高。

　　针对群租乱象，庙行镇在宝宸共和家园试点出租房屋“分色管理”，按照人口信息登记、环境卫生、消防安全、治安防范、邻里关系等七个方面确定出租房屋的分色评定标准，根据打分情况分为绿色星级户、蓝色放心户、黄色关注户和红色重点户。

　　庙行镇党委副书记严春明表示，“分隔是不允许的，面积不达标是不允许的，厨房和卫生间是不允许住人的。几个‘红线’一拦，及时发现，及时整治。”

　　“无序流动的来沪人员，是我们管理的重点。”陆伟介绍，很多来沪人员到了上海以后，以来沪人员服务来沪人员，衣食住行一条龙服务，在城中村地区很常见。有些村本地户籍人员很少，仅占10％。

　　这样的现象，在地处城乡接合部、来沪人员集居的大场镇十分常见。为此，大场镇结合南大地区综合整治，通过加大执法力度，对各类违法违规现象实行集中整治，并针对居住社区加大群防群治工作力度，同时对区域内出租厂房加快推进产业结构调整。

　　宝山区发改委产业发展科科员张弘吉介绍，虽然重点地区调整转型和产业结构调整将有助于控制人口规模，推动就业人口优化，但是，相对于大居人口导入和住宅商业开发带来的人口增量，影响微乎其微。

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