上海拯救低效工业用地 宝山今年已经盘活1137亩
宝山区规土局局长王静告诉记者,根据全市盘活存量低效工业用地的相关政策,结合实际情况,宝山重新修订盘活低效存量工业用地实施意见,将盘活机制和支持政策作了进一步扩展与探索。针对宝山工业园区(北区)、上海机器人产业园(顾村)等“104”区块明确了土地收回重新出让、节余土地分割转让或收储、工业用地提高容积率、调整主体开发利用、在建工程转让、调整为标准厂房类工业用地及建设标准厂房和研发总部通用类物业等七种具体盘活方式。针对规划集中建设区内、产业园区外的“195”区域用地,明确了盘活转型和收储转型两种方式,围绕高质量产业发展实行差别化资源配置和政策供给。
值得一提的是,盘活存量用地过程中,宝山注重按照城市有机更新方式,提升产业园区建设风貌品质及环境景观,完善产业园区的交通及公共设施配套。
宝山城市工业园区平台公司协议收购了原低效工业用地后,通过园区规划调整及提升,地块容积率从原来的0.5提高至2.0,今年出让给临港集团,建设城工科技绿洲项目,大力引进总部经济和研发中心。建设方案在出让前对建筑布局、绿化景观、城市天际线、出入口设置、地下停车库等设计提前优化,并提前组织专家评审。该项目在签订出让合同后立即取得了设计方案批复,既提升了产业能级,又改善了园区产业风貌与景观。
在存量用地盘活利用中,宝山区当好“店小二”,注重审批管理方式创新,从解决企业的痛点、堵点、难点出发,推进重点产业项目加快审批,确保重大产业项目顺利落地。
今年区政府确定38个重大产业项目,*大多数是盘活存量用地再利用的项目。在土地出让前,审批部门从控规调整上报阶段主动介入,提出具有操作性的规划管理意见和建议,帮助建设部门深化优化设计方案,提前公示。控规调整批复后,则立即出具方案预审意见。因前期方案审核深入且经过充分沟通,节省了原先设计方案30天的法定审核时间,大大提高了项目的落地进度。
今年上半年,宝山还针对重点项目,试点实行建筑师负责制、绿色通道等机制,首批试点的上海新通联项目和上海西普瀚芯电子科技项目,将规划设计方案审批与规划许可证审批合二为一,有效精简审批流程,将审批时间从法定的2个多月缩短至1天。同时,对于重大转型项目,全部实现土地出让合同签订同步核发用地规划许可证,实现1—3天核发建设方案批复,同日核发建设工程规划许可证和建设工程施工许可证。
宝山区区长范少军介绍,今后将按照土地资源集约节约要求,一手盘存量,为产业发展调整腾出更多空间;另一手引增量,围绕宝山“1+4+4”产业体系,加大招大引强力度,利用产业链上下游招商、平台招商、以商引商等方式,全力推进一批机器人及智能硬件项目落户宝山,加快一批新材料项目尽早落地。
宝山也将发挥“区企合作、品牌联动”优势,与临港、金桥等市场化力量加强合作,提升园区开发强度和投资强度,不断增强经济密度。同时,针对三条轨交线多万平方米产业载体,大力推行“租税联动”等政策措施,促进载体企业注册率、税收落地率和单位产出率实现较大程度提升,确保年底亿元载体达12个。
南大地区、吴淞工业区都被列入上海市五大转型地区,两个地区合计32平方公里,是不可多得的“大衣料子”。对于南大未来生态智慧城,将着眼6平方公里全域进行规划提标,全面提高土地容积率和产出效率,加大产业用地的占比。同时将高规格建设吴淞创新城,确定科创和文创两大产业定位,深化与宝武集团新一轮战略合作,加快宝武特钢“创享家园”城市更新、宝武不锈钢吴淞文化艺术城等重点转型项目开发建设。

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